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名 称 关于印发阿勒泰地区新能源产业高质量发展实施意见的通知
索引号 DD001-2020-00135
主题分类 国土资源、能源 体裁分类 通知
文 号 阿行办发〔2020〕51号 发布机构 行署办公室
生成日期 2020-08-17 分类 行署办公室文件
内容概述 为合理有序地开发利用地区丰富的风能和太阳能资源,推动新能源(风能、太阳能)产业高质量发展,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系,形成安全高效、绿色智能、开放共享的新能源高质量发展格局,结合地区实际,提出如下实施意见。

关于印发阿勒泰地区新能源产业高质量发展实施意见的通知

各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会行署有关部门、地直有关单位:

《阿勒泰地区新能源产业高质量发展实施意见》已经行署第73次常务会议研究通过,现印发你们,请认真抓好落实

 

 

2020813


阿勒泰地区新能源产业高质量发展
实施意见

 

为合理有序开发利用地区丰富的风能和太阳能资源,推动新能源(风能、太阳能)产业高质量发展,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系,形成安全高效、绿色智能、开放共享的能源高质量发展格局,结合地区实际,提出如下实施意见

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想、新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实新发展理念,贯彻落实习近平总书记四个革命、一个合作能源安全新战略以绿色发展为方向,以满足人民群众日益增长的美好生活用能需要为出发点和落脚点,以供给侧结构性改革为主线,全面推进新能源产业发展壮大,着力转变能源生产和消费模式,构建清洁低碳、安全高效的能源体系,为地区全面建成小康社会提供稳定可靠的能源保障,推动地区以旅游业为主体的经济高质量发展。

二、基本原则

坚持统一规划、有序开发。发挥战略规划的引领作用,把握新时代能源发展规律,谋划新能源布局,积极融入、主动服务国家重大区域发展战略,按照国家、自治区新能源产业政策和地区十四五新能源发展规划有序推进新能源产业高质量发展。严格执行能源开发审批制度,未经上级行政机关同意,各县(市)人民政府不得签订新能源(风能、太阳能)产业合作协议(含框架协议)。已签订的框架协议,须经地区行署同意后方可实施。落实退出机制,纳入规划的新能源开发项目未按期实施及时退出,防止圈占资源、无序开发,确保新能源开发与国民经济发展相适应,与电网发展相适应,与国土空间规划用地指标相衔接。

坚持统筹推进、绿色发展。坚持国家能源战略,突出地域特色,注重能源绿色发展与生态环境保护相协调,不断优化能源生产和消费结构,推进能源开发清洁高效,用能产业低碳环保,推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革,形成安全高效、绿色智能、开放共享的能源高质量发展局面。

坚持多元安全、智慧高效。积极推进风能+太阳能+分布式能源+储能+负荷一体化发展,加强能源系统整体优化,突出新能源主体地位,促进各能源品种间优势互补,探索互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术在新能源产业中的融合应用,实现源网荷储协调高效运行,形成来源多样、安全可靠的能源供给保障体系。

坚持企业为主、政府引导。强化宏观政策指导,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,平等对待各类投资主体,进一步巩固企业投资主体地位,落实企业安全生产主体责任。更好发挥政府作用,不断优化营商环境,提升服务水平,加强事中事后监督,营造公平、公正的良好市场环境。

三、发展目标

2025年,地区新能源资源开发利用水平显着提升,新增200万千瓦左右可再生能源装机,整装开发基地初具规模;区域内可再生能源发电量占全社会用电量的90%左右,新能源消费趋于合理,初步形成清洁低碳、安全高效的能源体系;积极开展地区750千伏第二外送通道前瞻性研究,积极跟进新疆第四条疆电外送通道项目前期论证,力争落地阿勒泰地区或周边地区;实现区域内220千伏电网全覆盖,形成一体两翼,南北双环网,东西双链路的飞机型格局,初步建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的智能化现代电网,基本满足地区以旅游业为主体经济高质量发展的用能需求。

四、重点工作

(一)坚持整装开发风电项目,合理布局太阳能发电项目。坚持大型化、基地化、集约化的原则,高效利用土地资源,力争经济效益最大化,在资源和环境容量具备连片开发条件的区域规划建设装机容量20万千瓦以上风电项目。加快新能源平价基地建设,重点实施西部片区风电基地建设,中东部片区太阳能基地建设;消纳条件较好的片区规划建设分布式风电;鼓励具备条件的片区实施太阳能+设施农业+畜牧业综合开发方式,全面提升新能源综合开发利用水平和效益。

(二)发展配套产业,提升阿勒泰电力消纳能力。依托新能源平价基地培育优势产业,引进太阳能设备、风力发电辅助设备等制造业落地,带动其他制造业、农产品加工等传统产业融合发展。继续推动地区风光互补专项交易,引进绿色高载能、友好型负荷项目加快推进充电桩建设,初步形成县(市)为中心,重点乡镇、工业园区、边境口岸为支点,主要公路沿线、旅游环线为链条的充电网络布局;大力推动新能源汽车替代使用,新增及更换的公交车、出租车公务车中新能源汽车比重达到50%,景区区间车、缆车、游艇等新增新能源动力比重达到80%;坚持宜电则电,构建绿色、节约、高效、协调、适用的清洁采暖体系。积极发展风能+太阳能+分布式能源+储能+负荷等新能源就近消纳模式,建设一批蓄能、新能源+设施农(牧)业、太阳能供暖(制冷)等清洁能源循环利用示范工程;加快分布式户用太阳能的开发利用,鼓励在工业园区、学校、工商企业和大型公共建筑等场所推广使用分布式太阳能发电系统,推进太阳能光热系统建筑一体化应用。

(三)推动新能源产业融入生态环境保护,构建绿色低碳发展新模式。坚持环境治理和新能源产业发展有机结合,充分利用国有未利用土地、荒漠、草原等资源,研究太阳能、风电和农(牧)业产业融合,降低非技术开发成本,实现环境治理和产业转型发展的双赢。积极推动绿证交易试点,争取更多的国家政策支持,倡导绿色低碳能源消费理念,动员全社会共同参与践行低碳行动,支持绿色清洁生产,鼓励企业工业技术装备更新改造,创建国家近零碳排放示范区

(四)持续推进能源惠民利民工程,引领终端能源消费清洁化。坚持以人民为中心的发展思想,打好能源领域精准扶贫和污染防治攻坚战,切实满足人民群众美好生活的用能需求。持续推进电气化阿勒泰工作,积极扩大电能替代,提升全社会电气化水平和终端能源消费清洁化。继续争取国家和自治区政策扶持,加快推进光伏扶贫、农网改造、北方地区冬季清洁取暖等民生工程,大力提升能源服务水平。

(五)不断优化电网结构,提升能源保障能力。深化电力体制改革需要,加快坚强智能电网的建设,不断增强供电能力和供电可靠性,服务新能源基地建设,为新能源上网、消纳提供坚强保障,适应多元化负荷接入需。积极争取自治区支持,开展地区750千伏第二外送通道(东部环线)前瞻性研究,积极跟进新疆第四条疆电外送通道项目前期论证,力争落地阿勒泰地区或周边地区。加快推进220千伏主网架布局,实现地区全覆盖;加快区域内城网和农网改造力度,实现农网扩容,城网加密、提质;实施光明牧区工程,推动路经过的广袤牧区全部亮起来。到2025年,电网覆盖率达到95%,配电自动化覆盖率达到90%,全面满足供电需求,基本建成现代坚强智能电网。

五、保障措施

(一)加强组织领导。落实推动新能源产业发展工作责任结合电气化阿勒泰工作,科学统筹协调推进地区新能源产业发展,及时研究部署解决工作中的重大问题,推进地区清洁能源基地建设。健全完善新能源发展协调促进机制县(市、景区)、各有关部门要围绕打造地区清洁能源基地这一战略目标,加强协调配合,提高工作效率和服务水平,形成合力推进、加快发展的良好局面。地、县发改部门要加强和规范新能源发电项目管理,有关部门要简化规划选址、土地、环评、电网接入等环节的审批程序,落实相关要求

(二)落实优惠政策。全面落实国家和自治区已出台税费减免优惠政策,积极争取国家清洁能源发展基金、国家产业基金等专项资金设立新能源发展专项基金,助推新能源产业发展。将符合条件的新能源企业认定为高新技术企业,执行相关优惠政策,并结合地区实际,研究出台进一步支持新能源发展的财税扶持政策。

(三)优化发展环境。加强新能源发电并网管理新能源发电项目配套电网设施建设规划,根据项目建设进度和需要,配套完善电网接入系统,并与取得行政许可的新能源开发企业签订并网协议,进一步落实新能源全额保障收购政策,努力实现新能源满发全额上网。积极推进电价体制改革加快智能微网、增量配网建设,促进就地就近消纳。要持续创造良好发展环境加大清洁能源应用宣传引导力度,积极推动形成全社会低碳发展、绿色生活的共识,让绿色发展理念落地生根,在全社会营造清洁能源发展的良好氛围和舆论环境。

(四)完善投融资机制。要探索建立多元化的投资渠道鼓励各类投资主体进入新能源产业,适时组建地区新能源产业投资股份公司,在风电场建设、光伏产业应用、光热技术研发、装备研发等重点领域开展多元投资。要不断加大金融支持力度建立政府与金融机构的沟通协调机制,搭建银企对接合作平台,促进金融机构加大对新能源产业的信贷支持力度,扩大有效信贷投入。要积极支持新能源企业利用资本市场融资充分利用国内外资本市场,支持新能源重点企业上市和发行企业债券,逐步增加直接融资比重。鼓励实施新能源产业清洁发展机制项目,支持采用PPP融资模式建设新能源示范项目。

相关政策解读《阿勒泰地区新能源业高质量发展实施意见》的政策解读


附件: 阿行办发〔2020〕51号.pdf