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为进一步深化“放管服”改革,切实将自然资源领域涉及的工程建设项目审批制度改革工作落到实处,阿勒泰地区自然资源局通过规范审批事项、精简审批环节、探索“多规合一”“多测合一”工作机制,加快推进地区工程建设项目审批制度改革进程。
规范审批事项,精简审批环节。在全面清理审批事项的基础上,统一了审批事项和法律依据。按照合法、精简、效能的原则,进一步优化、核减、合并行政审批事项,确定了工程建设项目审批事项清单及流程。核减了审批前置条件,简化了申请材料(新增建设用地报批材料有原先的17项核减至10项,用地预审与选址申请材料由原先的15项核减至9项)。将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并办理;将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并办理,并将审批时限由原先的20个工作日压缩至15个工作日。
推进空间规划融合进程,实现“多规合一”。加快建立以国土空间规划为基础、以用途管制为手段的国土空间开发保护制度,推进主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合进程,实现“多规合一”。2019年10月,阿勒泰地区全面启动了国土空间规划编制工作。目前,地区、县(市)国土空间规划已完成技术单位的招投标工作,确定了编制牵头单位,项目编制团队已于今年6月15日分组全面开展工作,六县一市及地直部门资料和调研基本收集齐全,部分县(市)初步方案已对接完成。国土空间规划编制的完成将为促进区域协调、城乡融合、兵地融合、高质量发展的提供基础数据和法律依据。
探索“多测合一”工作机制,实现测绘成果共享互认。“多测合一”,将在行政审批中的同一个建设工程项目所涉及的测绘业务,由原多项测绘合并为一个综合性联合测绘项目,由业主单位选择一家具备相应资质的测绘中介服务机构承担建设工程所需的工程测量和不动产测绘等多项测绘业务,并在行政审批中向阿勒泰地区工程建设项目审批平台或按要求分别向审批部门推送测绘成果。业务实行一次委托,由同一家测绘机构为同一建设项目提供相关测绘服务,即可减少业主单位的委托次数,又能共用部分基础性测绘成果,达到简化办事手续、共享数据资源、缩短测绘时间、节约测绘成本、提高测绘中介服务和行政审批效率,全面提速增效。截止目前,阿勒泰地区已完成“多测合一”名录库建设,并完成公示实施。
下一步,地区自然资源局将继续加强与相关技术单位的合作,尽快解决技术难题,推进过渡阶段“一张蓝图”数据库的建设;督促县(市)局推行区域评估工作、科学划定评估区域,切实推动矿产资源、地质灾害危险性区域评估工作,为深入推进阿勒泰地区工程建设项目审批制度改革工作创造有力条件。